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設立許可及監督要點

教育部審查青年發展事務財團法人設立許可及監督要點

一、 教育部(以下簡稱本部)為辦理青年發展事務財團法人之設立許可及監督事宜,特依民法有關規定,訂定本要點。
二、 本要點所稱青年發展事務財團法人(以下簡稱青年法人),指以舉辦符合本部主管業務之公益性青年發展事務為目的之財團法人。
三、 本部審查青年法人之申請設立時,應審酌其捐助財產是否足以達成設立目的及業務宗旨,其設立基金之現金總額並不得少於新臺幣三千萬元。
四、 青年法人之設立,應由捐助人或其代表人檢具下列文件一式四份,依民法第五十九條規定向本部申請許可;其以遺囑捐助設立者,由遺囑執行人提出申請:
(一)申請書,應載明青年法人之名稱、主分事務所所在地及使用之證明文件、財產總額、代表青年法人之董事姓名、目的事業項目及其他必要事項。
(二)捐助章程或遺囑影本。另附正本,於審驗影本無訛後發還。
(三)捐助財產清冊及其證明文件。捐助財產為現金者,應附金融機構之存款證明或其他足資證明之文件;為其他財產者,應附土地、建物所有權或其他相關證明文件。
(四)董事名冊及其身分證明文件影本。置有監察人者,監察人名冊及其身分證明文件影本。
(五)願任董事同意書。設有監察人者,願任監察人同意書。
(六)財團法人圖記及董事印鑑或簽名清冊。置有監察人者,監察人印鑑或簽名清冊。
(七)業務計畫說明書。
(八)捐助人名冊。但以遺囑捐助者免提。
(九)捐助人會議紀錄或籌備會議紀錄。但捐助人為二人以下者,免提。
(十)捐助人同意於青年法人獲准設立登記成立時,將捐助財產移轉為青年法人所有之承諾書。
(十一)其他經本部指定之文件。
申請設立青年法人不符合前項規定,其情形可以補正者,應通知限期補正,逾期未補正者,駁回其申請。
五、 本部應審查捐助章程之記載事項如下:
(一)目的及名稱,名稱並應加冠青年屬性。
(二)主事務所及分事務所。
(三)捐助財產之種類、數額及保管運用方法。
(四)業務項目及其管理方法。
(五)董事及設有監察人者,其名額、產生方式、任期及選(解)聘事項。
(六)董事會之組織、職權及決議方法。
(七)解散或撤銷許可後賸餘財產之歸屬。
(八)訂定及修正章程之年、月、日。
以遺囑捐助設立之青年法人,其遺囑未載明前項規定之事項者,由遺囑執行人依前項規定訂定捐助章程。
六、 申請設立青年法人,有下列情形之一者,依民法第五十九條規定不予許可;已許可者,依民法第三十四條規定撤銷之:
(一)設立目的非關青年發展事務或不合公益者。
(二)設立目的或業務項目違反法令、公共秩序或善良風俗者。
(三)業務項目與設立目的不符者。
(四)申請許可之業務項目不宜以財團法人方式辦理者。
(五)經辦之業務以營利為目的者。
七、 本部受理申請設立青年法人,經審查許可者,發給設立許可文書,並將申請書及其附件加蓋印信二份,發還申請人,二份留存備查。
  本部依前項規定發給許可文書時,應附記下列事項:
(一)受設立許可之青年法人應自收受設立許可文書之日起三十日內向該管法院聲請登記,並於收受完成登記通知之日起三十日內將登記證書影本報本部備查。
(二)完成登記之青年法人並應向主事務所所在地稅捐稽徵機關申請扣繳單位設立登記,並將扣繳單位編號報本部備查。
(三)捐助人或遺囑執行人應於法院完成設立登記之日起九十日內,將捐助之財產全部移歸青年法人,以青年法人名義登記儲存金融機構,並報本部備查。
(四)青年法人設立許可事項如有變更,應於變更事項發生後三十日內,報本部許可變更,並於許可後三十日內向該管法院為變更登記,於取得換發法人登記證書後三十日內,將該登記證書影本送本部及所在地稅捐稽徵機關備查。
八、 本部審查青年法人置董事或監察人之基準如下:
(一)董事之總名額,以七人至二十一人為原則,並為奇數,且每屆任期不宜逾四年。設有監察人者,其名額原則上不逾董事名額三分之一,任期與董事同。
(二)董事相互間有配偶及三親等以內血親、姻親關係者,不宜超過其總名額三分之一。
(三)監察人相互間、監察人與董事間,宜避免有配偶及三親等以內血親、姻親關係。
董事及監察人均為無給職。


九、 青年法人之業務,本部得依民法第三十二條派員檢查。檢查項目如下:
(一)設立許可事項。
(二)組織運作及設施狀況。
(三)年度重大措施及業務辦理情形。
(四)財產保管運用情形及財務狀況。
(五)會計帳簿及憑證之保存。
(六)公益及營運績效。
(七)其他事項。
前項檢查,必要時得聘請專業人士,並請有關機關派員共同為之。
青年法人應依本部檢查意見,於規定期間內,將具體回應說明或改善方案報本部備查,屆期未辦理者,本部得予糾正。
十、 青年法人經法院登記之財產總額之管理使用,本部應依民法第三十二條規定監督其管理使用方式如下:
(一)存放金融機構。
(二)購買公債及短期票券。
(三)購置青年法人自用之不動產。
(四)於安全可靠之原則下,經董事會同意在財產總額二分之一額度內,轉為有助增加財源之投資。
青年法人依前項第三款、第四款管理使用財產時,不得動支第三點所定最低設立基金之現金總額。
青年法人之財產不得存放或貸與董事、其他個人或非金融機構。
青年法人不得為任何保證人;及其基金不得設定擔保或抵押。
十一、 青年法人之董事會每年應至少開會二次,並應將會議紀錄於會後三十日內函送本部備查。
青年法人董事會之決議,應有過半數以上董事出席,出席董事過半數之同意行之。
前項會議,董事應親自出席。但有特殊事由,得出具委託書載明授權範圍,得委託其他董事代理出席。
十二、 青年法人宜於捐助章程中規定董事會之職權如下:
(一)基金之籌集、管理及運用。
(二)董事之選聘及解聘。
(三)內部組織之制定及管理。
(四)業務計畫之審核及推行。
(五)年度收支預算及決算之審定。
(六)不動產之處理、設定負擔、購置或出租。
(七)其他重要事項之擬議或決議。
前項事項之討論,應於會議前十日以掛號郵件或可供查核之書面文件,通知各董事,並通知本部,本部得派員列席。其決議事項,應於函送本部核處後,依法向管轄法院登記。
十三、 青年法人應保存下列文件,備供本部檢查:
(一)捐助章程或遺囑影本。
(二)董事名冊;設有監察人者,其名冊。
(三)法院核發之法人登記證書。
(四)最近五年董事會議紀錄。
(五)財產目錄、捐助人名冊及最近十年預算書、決算書及會計師查核簽證之財務報告。
(六)最近十年之帳簿及最近五年之相關合法憑證。
(七)最近五年辦理活動項目資料。
(八)其他本部所需之文件。
本部為瞭解青年法人之業務,得隨時通知其提出業務及財務報告,並得派員檢查。
十四、 青年法人經許可設立後,本部應依民法第三十二條等規定監督下列事項:
(一)青年法人應依設立宗旨及目的事業,訂定下年度工作計畫及經費預算,並於每年十二月三十一日前函送本部備查;前一年度工作報告及經費決算、財產清冊,於每年六月三十日前函送本部備查。
(二)會計年度之起迄以曆年制為準。會計基礎採權責發生制。
(三)經法院登記之財產總額達新臺幣一億元或當年度收入總額超過新臺幣一千萬元者,其收支明細等財務報表應經執業會計師查核簽證。但本要點一百零二年十一月八日修正生效前設立者,經法院登記之財產總額或當年度收入總額超過新臺幣五百萬元者,其收支明細等財務報表仍應經執業會計師查核簽證。委託之會計師,不得於接受委託查核年度之前三年度內曾受懲戒並公告確定。
(四)青年法人應依設立宗旨及目的舉辦各種公益業務,不得有分配盈餘之行為。
(五)青年法人應以設立基金孳息及法人成立後所得捐贈辦理各項業務。
(六)青年法人辦理獎助業務,其獎助應符合普遍及公平原則;對特定對象之獎助,不得逾業務計畫獎助項目總額之百分之二十。
(七)青年法人用於有關目的事業之支出,不得低於每年孳息及其他經常性收入總和百分之六十。但未達該支出比率且當年度結餘款超過新臺幣五十萬元,依規定提出年度結餘經費、運用結餘經費具體計畫書及該經費預支年度,經本部查明同意者,不在此限。
十五、 青年法人有下列情形之一者,本部得予糾正並限期改善,屆期不改善者,本部得依民法第三十四條規定廢止許可,並通知法人登記之法院:
(一)違反法令、捐助章程或遺囑。
(二)管理、運作方式與設立目的不符。
(三)停止業務活動繼續達二年以上。
(四)董事會之決議顯屬不當。
(五)財務收支不具合法之憑據或未具有完備之會計帳冊。
(六)隱匿財產或妨礙本部檢查或稽核。
(七)對於業務或財務為不實之陳報。
(八)其他違反本要點之情事。
董事或監察人,不遵守主管機關監督之命令,或妨礙其檢查者,本部得依民法第三十三條第一項規定處以五千元以下之罰鍰;違反法令或章程,足以危害公益或法人之利益者,本部得依民法第三十三條第二項規定請求法院解除其職務,並為其他必要之處置。
十六、 青年法人經董事會依捐助章程決議解散、經本部撤銷、廢止許可或經該管法院宣告解散者,應即依民法及非訟事件法等相關規定辦理解散及清算終結登記。
前項經清算後賸餘財產之歸屬,依民法第四十四條規定應依其捐助章程或遺囑之規定。但不得歸屬任何自然人或營利團體。章程或遺囑未規定者,其賸餘財產應歸屬其主事務所所在地之地方自治團體。
十七、 前行政院青年輔導委員會許可設立之青年輔導事務財團法人,就章程應記載事項、財產管理使用等事項,與本要點規定不符者,應自本要點一百零二年十一月八日修正生效日起,於一百零三年五月八日前辦理補正。但第三點所定設立基金總額不在此限。
十八、 本部依民法及本要點為行政處分前,應依行政程序法第一百零二條第一項規定,予處分相對人陳述意見之機會。

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